境内发货人：
指的是负责将货物从境内发出的一方，通常是由货物的生产商、贸易商、物流公司等担任。在报关单上，境内发货人需要提供其名称、地址、联系方式等信息，以便海关进行监管和联系。

生产销售单位：
指的是实际生产并销售货物的一方，通常是由货物的生产商或销售商担任。在报关单上，生产销售单位需要提供其名称、地址以及货物的相关信息，如品牌、型号、数量等。
对于报关单上境内发货人和生产销售单位不一致的，办理出口退税的主体需要结合实际情况来做分析。
如境内发货人是指外贸企业，生产销售单位为实际生产该物品的单位，该出口货物是外贸企业自营的，则应由外贸企业办理出口退税；
如果生产销售单位为实际生产并销售给境外客户的主体，境内发货人是外贸综合服务企业，为生产销售单位提供代理服务的，则应由生产销售单位办理出口退税。
后者业务属于代理出口业务，2016年电子口岸升级后，对于委托代理出口的，委托方和代理方都可以在各自的电子口岸查询到报关单信息。虽然委托方也能在自己的电子口岸系统中查询到这票代理出口的报关单，但是办理退税时应使用代理方开具的《代理出口货物证明》才能进行退税申报操作。